Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Авиатранспортное обозрение, 11 мая 2011 г.

АЭВТ Шишкарёву С.Н.: принятие ФЗ об обязательном страховании в предлагаемой редакции чревато негативными последствиями для авиационной отрасли

Обращение АЭВТ к председателю Комитета Государственной Думы ФС РФ по транспорту Шишкарёву С.Н.

1182 просмотра

Государственной Думой ФС РФ 1 ноября 2010 года принят в первом чтении проект Федерального закона № 435917-5 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам". В настоящее время ведётся работа по подготовке его к рассмотрению во втором чтении.

Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта выражает озабоченность возможными негативными последствиями для авиационной отрасли в случае принятия закона в предлагаемой редакции. Анализ ситуации и возможных последствий, подготовленный профильным Комитетом АЭВТ, прилагается.

АЭВТ считает целесообразным п. 2 статьи 1 проекта дополнить следующим текстом: "Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами воздушного судна осуществляется в соответствии с Воздушным Кодексом Российской Федерации".

О проекте Федерального закона № 435917-5 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам"

Разработка и подготовка к принятию Государственной Думой ФС РФ проекта Федерального закона № 435917-5 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" является дальнейшим этапом повышения гарантий пассажирам по возмещению вреда при осуществлении перевозок на всех видах транспорта.

Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 331-Ф3 "О внесении изменений в Воздушный Кодекс Российской Федерации" определил следующие размеры страховых выплат при выполнении внутренних воздушных перевозок в отношении одного пассажира воздушного судна:

• два миллиона рублей плюс необходимые расходы на погребение, но не более чем двадцать пять тысяч рублей, - при причинении вреда жизни;

• размер причиненного вреда, но не более чем два миллиона рублей – при причинении вреда здоровью;

• размер причиненного вреда, но не более чем шестьсот рублей за каждый килограмм веса багажа - при причинении вреда багажу;

• размер причиненного вреда, но не более чем одиннадцать тысяч рублей – при причинении вреда вещам, находящимся при пассажире.

Проект нового Федерального закона предусматривает такие же размеры страховых выплат. Следовательно, при введении его в действие страховая защищённость пассажиров воздушного транспорта не повысится.

Вводимое проектом закона покрытие не предусматривает возможности компенсации морального вреда, доля которого в претензиях к авиаперевозчикам со стороны пассажиров исторически значительно выше, чем в других видах транспорта (речь идёт только о моральном вреде, непосредственно связанным с нанесением вреда жизни и здоровью пассажира). В то же время Федеральный закон № 331-ФЗ не запрещает возмещение страховщиком морального вреда, если это предусмотрено заключённым договором страхования.

После вступления в силу Федерального закона №331-Ф3 авиакомпаниями и страховщиками были внесены соответствующие изменения в страховые и перестраховочные документы с целью исключить противоречия между существующими международными нормами, требованиями лизингодателей и положениями Воздушного кодекса РФ. Была учтена специфика работы отечественных авиакомпаний при использовании код-шеринговых соглашений, в случае выполнения перевозок под кодами других авиакомпаний, а также при осуществлении смешанных перевозок.

В проекте Федерального закона такие виды перевозок с распределением ответственности перед пассажирами между различными перевозчиками, в том числе иностранными, не предусмотрены.

Вместе с тем, предусмотрено установление предельных уровней страховых тарифов (ставка страховой премии с единицы страховой суммы), в то время как в настоящее время стоимость страхования ответственности перед пассажиром определяется рынком и корректируется в зависимости от складывающейся ситуации на нём. Регулирование тарифов приведёт к необоснованному росту расходов на страхование (когда страхование гражданской ответственности автовладельцев было добровольным, оно стоило почти в 10 раз дешевле всеобщего обязательного страхования, введённого законом).

В проекте ФЗ предусмотрены определённые требования к страховщикам (статья 19 главы 5), что повлечёт за собой их дополнительные непрофильные расходы (членство в профессиональном объединении страховщиков, создание компенсационного фонда, перестраховочного пула и т.д.).

Введение в действие Проекта вынудит авиаперевозчика обеспечивать "двойное страхование" своей ответственности перед пассажиром в дополнение к требуемому: во-первых, в соответствии с лизинговыми договорами, во-вторых, по требованиям к международным перевозкам.

Учитывая тот факт, что количество авиационных пассажиров по сравнению с пассажирами, перевезёнными остальными видами транспорта, составляет лишь незначительную часть (57 миллионов за 2010 год против 3,2 млрд. пассажиров только московского метро в год), можно сделать вывод, что исключение воздушных перевозок из требований проекта закона не окажет влияния на вновь создаваемую систему страховой защиты пассажиров остальных видов транспорта в России, тем более, что прецедент исключения вида транспорта в проекте предусмотрен: - настоящий Федеральный закон не применяется к перевозкам легковыми такси.

Известно, что в Министерстве транспорта РФ в настоящее время готовится ряд документов по присоединению Российской Федерации к "Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (Монреаль 1999г.)". Это вызовет необходимость вносить изменения в Воздушный кодекс РФ и в другие документы, в том числе и в готовящийся закон, если он к тому времени будет принят. Учитывая данное обстоятельство, необходимость включать авиационные перевозки в проект Федерального закона вызывает сомнения.

В силу вышеизложенного можно сделать выводы, в соответствии с которыми необходимость распространения действий готовящегося проекта Федерального закона на авиационный транспорт не является целесообразной. Потому что:

• в гражданской авиации РФ существует эффективная и устойчивая система страхования гражданской ответственности авиаперевозчика за причинение вреда пассажиру, которая соответствует общепринятой международной практике и обеспечивает гарантии для потерпевших в объёмах, не ниже предусмотренных в проекте;

• распространение требований проекта ФЗ на воздушный транспорт вызовет значительные сложности в работе авиационных и страховых компаний, связанные с изменением условий страхования, удорожанием страховых услуг, необходимостью корректировки и адаптации правил обязательного страхования к особенностям функционирования авиационной отрасли, а также с перераспределением авиационного страхового рынка.

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15097

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »